史瑞杰：国务院态度斩钉截铁！对食品安全问题依法严惩、绝不姑息！
文┃中国法学会消费者权益保护法学研究会会员史瑞杰
“民以食为天，食以安为先”，食品安全始终是关乎国计民生的重大议题，牵动着每一位民众的心弦。在保障食品安全的道路上，我国一直保持着高度的重视与积极的行动，9月 8 日至 10 日，国务院副总理张国清在四川调研期间，专程前往四川天味食品集团调研食品安全工作。这一举措凸显了高层对于食品生产源头以及各类食品企业落实食品安全责任的密切关注。
张国清在调研中着重强调，要将“四个最严” 要求，也就是最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，贯穿于食品生产、流通、储存、消费各环节，抓在日常、严在平时，强化全链条监管，筑牢食品安全防线。这一要求切中了食品安全工作的要害，清晰地指明了当下及未来保障食品安全的方向与路径。
食品生产环节，最严谨的标准犹如一把精准的尺子，衡量着每一种原料的选用、每一道工序的操作，从源头上把控食品质量，确保进入流通领域的食品符合高品质要求；在流通环节，最严格的监管则如同一张严密的大网，覆盖物流运输、仓储保管等各个方面，防止食品在流转过程中出现变质、受污染等情况；储存环节，严格的温度、湿度等条件控制以及合理的存放周期规定等，都离不开严谨标准的约束和严格监管的落实；而到了消费环节，消费者能够放心购买、安心食用，更是依赖于此前各环节高标准、严监管所积累的保障。
从整体来看，“十四五” 期间全国食品安全形势总体平稳，粮食加工品、肉制品、奶制品等抽检合格率连续多年保持高位，这无疑是我国长期重视食品安全工作、不断加强监管力度所取得的阶段性成果。然而，不可忽视的是，食品安全领域仍旧存在诸多隐患，屡屡成为舆论焦点。外卖平台的餐饮隐患，让众多依赖外卖解决用餐问题的消费者忧心不已；校园食堂的卫生管理问题，更是关乎祖国下一代的健康成长；而婴幼儿食品安全更是关系到民族未来的大事，每一起相关事件都如同一根根刺，扎在社会的敏感神经上，时刻提醒着我们食品安全工作容不得丝毫懈怠。
事实上，食品安全本身就具有环节众多、链条漫长的特点，从农田里的农产品种植，到餐桌上的美食呈现，中间历经生产、流通、储存、消费等多个环节，且食品经营主体数量庞大、分布广泛，任何一个环节、任何一个主体出现管控漏洞，都可能成为食品安全风险滋生的温床。随着时代的发展，数字经济的浪潮汹涌而来，食品产业形态也发生了深刻变化，朝着生产数字化、流通网络化、消费场景化加速转型，网络订餐、直播带货、私域电商、社区团购等新业态层出不穷。这些新业态在给人们带来生活便利的同时，也为食品安全监管带来了全新的挑战，传统的分段式、属地化监管模式已难以应对如今复杂多变的局面，全链条监管思路的转变势在必行。
全链条监管意味着从事后处置向事前预防延伸、从局部管控向系统治理升级，它是一种更为积极主动、全面系统的食品安全治理模式。今年 3 月中办、国办发布的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，从多个方面提出了详细要求，涵盖食用农产品协同监管、食品生产经营许可审查、食品贮存及运输协同监管机制等诸多关键领域，旨在让全链条环环相扣，不留死角、不存盲区地进行严格监管，真正实现预防为主、风险管理、全程控制。这一意见的出台，为我国食品安全全链条监管绘制了清晰的 “路线图”，为筑牢食品安全防线提供了坚实的制度支撑。
“四个最严” 要求是贯穿食品安全工作的核心准则，其中最严谨的标准是基础，为食品生产经营划定了科学、规范的界限；最严格的监管是保障，确保各个环节都处于严密的监督之下；而最严厉的处罚和最严肃的问责则是强有力的后盾，对那些漠视食品安全、违法违规的行为形成强大震慑。当出现食品安全问题时，绝不能姑息迁就，必须依法严惩，让违法者付出沉重代价，这样才能真正起到警示作用，维护食品安全领域的法治秩序。
今年5月，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，会议讨论了《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》。会议特别提到，要进一步推动食品安全治理模式向事前预防转变，强化全链条监管，推进监管重心下沉，严格日常监督检查。强调：“要突出重点领域开展专项治理，强化监督抽查结果处理，对发现的问题依法严惩、绝不姑息，持续完善食品安全体系。”重点领域往往是风险容易聚集、问题较为突出的关键所在，比如校园周边食品、保健食品、婴幼儿食品等，这些领域关乎着特殊群体的健康权益，影响深远。针对这些重点领域开展专项治理，能够精准发力，直击食品安全的痛点难点。而强化监督抽查结果处理，则是让监管不走过场，抽查结果真正成为衡量食品安全状况、发现潜在问题的有力依据。对于发现的任何食品安全问题，依法严惩、绝不姑息的坚决态度，彰显了法治的威严，让那些企图在食品安全上打折扣、存侥幸的企业和个人望而却步，从而形成强大的震慑力，推动整个食品安全体系不断完善、日益坚固。
强化食品安全，不仅是守护人民群众的身体健康，更是为了提振公众消费信心，满足人民群众对高品质生活的向往。在当前食品工业结构转型和消费升级持续深化的背景下，公众对食品安全的关注度与日俱增，只有让大家吃得放心、吃得安心，才能让消费市场更加活跃、健康地发展。倘若食品安全问题频发，消费者时刻处于担忧之中，那必然会影响到整个食品行业的良性发展，甚至波及相关产业的市场活力。
筑牢食品安全防线，需要政府、企业、社会等多方共同发力。政府部门要持续加强监管力度，严格落实各项政策法规，不断创新监管方式方法，以适应新业态发展带来的挑战；食品生产经营企业要切实担负起主体责任，严格遵守食品安全相关标准，从源头把控质量，诚信经营，把保障食品安全作为企业发展的生命线；而广大消费者也要增强食品安全意识和维权意识，积极参与监督，对发现的问题及时反馈，形成全社会共同关注、共同维护食品安全的良好氛围。
食品安全是一场没有终点的持久战，国务院对于食品安全问题依法严惩、绝不姑息的态度，以及围绕全链条监管等一系列举措，为我国食品安全及优化营商环境作出政策保障。在全社会共同努力下，我们有理由相信，定能牢牢守住食品安全底线，让人民群众在享受美食的同时，更能享受到健康、美好的生活，让食品安全成为人民幸福生活的稳固基石，助力我国经济社会高质量发展不断迈向新台阶。（完）